Banco Centroamericano de Integración Económica revela 29 fallas crítica estructurales en proyecto Energía 2000 en Manzanillo
CEBAMDER envía carta formal al BCIE exigiendo revisión de cumplimiento y resarcimiento a comunidades afectadas
Proyecto fue inaugurado con la presencia del presidente Luis Abinader el pasado 27 de Marzo
Por Frank Valenzuela
Manzanillo, Montecristi. El Centro Bahía de Manzanillo para el Desarrollo Regional (CEBAMDER) reveló este lunes que un informe oficial del Banco Centroamericano de Integración Económica, correspondiente al Plan SIEMAS 4.0 (9 de octubre de 2025), identificó 29 brechas o incumplimientos estructurales en el proyecto energético Manzanillo Power Land (Energía 2000 S.A.), relacionadas con la gestión ambiental, social y de gobernanza, bajo una clasificación de riesgo ambiental y social categoría “A” (riesgo alto), pese a que el proyecto fue inaugurado con la presencia del presidente Luis Abinader el pasado 27 de marzo.
Frank Valenzuela, presidente de la organización, destacó que, de acuerdo con el propio documento del banco, el proyecto fue calificado con un nivel de intensidad “intenso”, reconociendo la “potencial ocurrencia de impactos críticos significativos” asociados a la contaminación del aire y del agua, el manejo de residuos peligrosos, riesgos industriales, afectaciones a comunidades cercanas y presión sobre ecosistemas marino-costeros en la Bahía de Manzanillo.
Según Valenzuela, el informe establece que el proyecto no implementó un Sistema de Gestión Ambiental y Social (SGAS) formalizado, manteniendo políticas fragmentadas sin mecanismos integrados de monitoreo, control y mejora continua, lo que impidió una gestión sistemática de los riesgos identificados.
Asimismo, el BCIE reconoce que el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) utilizado data de 2013, pese a que el proyecto fue modificado sustancialmente en 2024 y 2025, incluyendo la incorporación de cinco pozos de agua, infraestructura portuaria, un gasoducto de 6.2 km y cambios en la capacidad operativa. Esto obligaba —según el propio informe— a realizar una Evaluación Integral de Riesgos e Impactos (ESRIA) basada en una línea base actualizada, la cual no ha sido ejecutada.
El documento también evidencia que el proyecto carece de una línea base socioambiental actualizada, a pesar de que el banco exige que incluya variables críticas como biodiversidad, calidad del agua, condiciones socioeconómicas, servicios ecosistémicos y acceso al agua. Además, se reconoce que no se han ejecutado varios monitoreos ambientales establecidos en el Plan de Gestión Ambiental (PGA).
En materia social, el informe es contundente al señalar que no existe un sistema estructurado de participación comunitaria, ni un mecanismo formal de quejas y reclamaciones, ni un responsable designado para la gestión social, lo que representa una violación directa a la Norma de Desempeño ND1. Además, se confirma la ausencia de un análisis de impactos acumulativos en la Bahía de Manzanillo, pese a la coexistencia de actividades energéticas, portuarias, pesqueras y turísticas.
En el ámbito ambiental, el BCIE identifica deficiencias graves como la ausencia de almacenamiento adecuado de residuos peligrosos, la falta de inventario de emisiones de gases de efecto invernadero, la inexistencia de una evaluación de cambio climático, la carencia de planes de manejo de materiales peligrosos y la falta de un sistema integral de respuesta ante emergencias, incluso en una zona altamente vulnerable a huracanes e inundaciones.
Particularmente crítico resulta que el propio informe establece que el proyecto no cuenta con una evaluación de servicios ecosistémicos, ni con análisis de impactos residuales en hábitats marinos sensibles, ni con estudios de biodiversidad acumulativa, lo que compromete directamente la sostenibilidad de ecosistemas como la Laguna Saladilla y el Parque Nacional Manglares de Estero Balsa.
En este mismo documento, el Banco Centroamericano de Integración Económica establece un conjunto de condiciones obligatorias con plazos definidos que el proyecto debe cumplir como parte del Plan SIEMAS 4.0. Entre ellas se incluyen: la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental y Social (SGAS) integral; la elaboración de una Evaluación Integral de Riesgos e Impactos Ambientales y Sociales (ESRIA); la actualización de la línea base socioambiental; la creación de planes específicos de manejo de residuos, biodiversidad, agua y materiales peligrosos; así como el diseño de mecanismos formales de participación comunitaria y de quejas. Estas medidas deben ser ejecutadas, en su mayoría, en un plazo de seis meses posteriores al primer desembolso del financiamiento, evidenciando que el propio banco reconoció la existencia de brechas críticas que requerían corrección inmediata.
Adicionalmente, el informe exige condiciones previas al inicio de la fase operativa, tales como la obtención de autorizaciones para el uso del agua, la evaluación de riesgos de cambio climático, la realización de estudios de impactos acumulativos en la bahía, el análisis de impactos residuales en ecosistemas marinos y la evaluación de servicios ecosistémicos.
Asimismo, se establecen obligaciones posteriores, como la elaboración de inventarios anuales de emisiones de gases de efecto invernadero y la implementación de sistemas de monitoreo continuo. Este conjunto de exigencias confirma que el proyecto debía cumplir una hoja de ruta técnica estricta antes de consolidar su operación, lo que refuerza el carácter de incumplimiento ante la ausencia de evidencias públicas de ejecución.
En este contexto, CEBAMDER denuncia que los impactos ya observados en el territorio incluyen la destrucción de la playa Estero Balsa, la muerte progresiva de manglares, la eliminación de vegetación endémica incluida en listas de protección, la alteración del sistema hídrico local y la afectación directa a más de 100 familias de pescadores y emprendedores ecoturísticos, configurando un escenario de daño ambiental acumulado no resarcido.
El Centro CEBAMDER destaca que han transcurrido casi seis meses desde la emisión del informe sin que se evidencian avances verificables en el cumplimiento de las condiciones establecidas por el banco, lo que configura —según la organización— un incumplimiento técnico y temporal de los compromisos del Plan SIEMAS 4.0, obligando a exigir una respuesta institucional inmediata.
En este marco, la organización no gubernamental exige la elaboración de un nuevo Estudio de Impacto Ambiental independiente, la evaluación de impactos acumulativos, la creación de un fondo de compensación territorial, la restauración de ecosistemas, la compensación económica a las comunidades, la implementación de supervisión independiente y la suspensión de nuevos financiamientos hasta que se garantice el resarcimiento integral del territorio.
Contenido de la carta enviada al BCIE
Como parte de esta acción, CEBAMDER remitió una comunicación formal al Banco Centroamericano de Integración Económica notificando un escenario de incumplimiento técnico y temporal, fundamentado en el propio informe SIEMAS 4.0, en el que el banco reconoce las 29 brechas estructurales y establece plazos específicos de cumplimiento que no han sido atendidos.
La carta también documenta una modificación sustantiva del proyecto sin nueva evaluación ambiental, particularmente en el cambio de fuente de agua —desde la Laguna Saladilla hacia el sistema de agua potable comunitario—, así como la ausencia de supervisión independiente, lo que compromete la validez de las condiciones bajo las cuales el proyecto fue aprobado.
📄 CARTA FORMAL ENVIADA AL BANCO
Señores
Banco Centroamericano de Integración Económica
Tegucigalpa, Honduras
Ref.: Caso BCIE Operación 501265 | Energía 2000 / Manzanillo Power Land
Asunto: Solicitud de revisión de cumplimiento ambiental y social, y medidas de resarcimiento — Proyecto Energía 2000 / Manzanillo Power Land, Bahía de Manzanillo, Municipio Pepillo Salcedo, Provincia Montecristi, República Dominicana
Distinguido equipo:
El Centro Bahía de Manzanillo para el Desarrollo Regional (CEBAMDER), institución con más de seis años de presencia territorial en el municipio Pepillo Salcedo (Manzanillo) y enfocada en promover el desarrollo sostenible de la región a partir de las oportunidades que ofrece la Bahía de Manzanillo, se dirige a esa entidad en el contexto del Proyecto Energía 2000 / Manzanillo Power Land, financiado por el BCIE bajo la Operación 501265.
Según el propio Plan SIEMAS 4.0, emitido por el BCIE el 9 de octubre de 2025, el proyecto presenta 29 fallas formalmente reconocidas en la gestión ambiental, social y de gobernanza. Han transcurrido casi seis meses desde la emisión de dicho informe sin que se evidencian avances verificables en la corrección de estas brechas, lo que genera serias dudas sobre el seguimiento institucional frente a un proyecto de alto impacto ambiental y social. La planta fue inaugurada el 27 de marzo de 2026 con la brecha de mayor riesgo —Ítem 29: Consultor Ambiental y Social Independiente— aún pendiente.
Durante un período de construcción de aproximadamente cinco años, el proyecto generó impactos significativos y permanentes en el territorio sin que, a la fecha, los sectores afectados hayan sido restaurados ni resarcidos de manera integral. Entre los impactos más relevantes, documentados y verificables, se identifican:
• La muerte progresiva e irreversible del manglar del Parque Nacional Manglares de Estero Balsa — Sitio Ramsar No. 2497.
• La destrucción total de la Playa Estero Balsa como ecosistema costero y destino ecoturístico de uso público.
• La conexión del proyecto al sistema de agua potable municipal (INAPA) sin autorización evaluada, agravando la crisis de abastecimiento que enfrenta la población.
• El posible impacto en el área de amortiguamiento de la Laguna Saladilla, ubicada a menos de 900 metros de la planta.
• La afectación directa a más de 100 familias de pescadores artesanales y emprendedores ecoturísticos sin compensación verificable.
Resulta particularmente preocupante que el Estudio de Impacto Ambiental aprobado en 2014 establecía que el suministro de agua del proyecto sería provisto desde la Laguna Saladilla. La conexión efectiva al sistema municipal INAPA constituye una desviación sustantiva de las condiciones originalmente evaluadas y aprobadas, no contemplada en ninguna actualización del EIA.
De manera particular, preocupa que en una reunión sostenida en diciembre de 2024, entre representantes de Energía 2000 —encabezados por el señor Guillermo Estrella— y los líderes de los sectores impactados del municipio Pepillo Salcedo, se asumieron compromisos formales de presentar alternativas concretas de resarcimiento para las comunidades afectadas. A la fecha de inauguración de la planta, dichos compromisos no han sido materializados, configurando un incumplimiento que el BCIE debe incorporar en su supervisión del Plan SIEMAS 4.0.
En virtud de lo anterior, CEBAMDER solicita formalmente al BCIE:
• Revisar de manera integral el nivel de cumplimiento de las 29 brechas identificadas en el Plan SIEMAS 4.0, con plazos, responsables y mecanismos de verificación verificables.
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• Informar públicamente las acciones adoptadas frente a cada falla estructural reconocida.
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• Garantizar la implementación inmediata de medidas de restauración ambiental y compensación social conforme a los estándares IFC, Banco Mundial y principios del financiamiento multilateral.
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• Activar de forma inmediata el Consultor Ambiental y Social Independiente (Ítem 29 — Riesgo ALTO), condición contractual obligatoria pendiente al día de la inauguración.
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• Condicionar cualquier desembolso futuro al cumplimiento verificable de las brechas reconocidas.
Consideramos que la permanencia de un proyecto en operación bajo estas condiciones representa un riesgo significativo para la credibilidad de los mecanismos de evaluación ambiental y social del banco, así como para la confianza de las comunidades en los procesos de desarrollo. El caso Energía 2000 / Manzanillo Power Land ya no es un caso local: ha sido internacionalizado y se encuentra bajo vigilancia global.
Quedamos a la espera de una respuesta formal y de la adopción de medidas concretas que permitan corregir esta situación de manera transparente, responsable y conforme a los compromisos asumidos.
Atentamente,
Frank Valenzuela
Presidente
Centro Bahía de Manzanillo para el Desarrollo Regional (CEBAMDER)
bahiafronteriza@gmail.com · +1 809 504 1982 · bahiafronteriza.com.do
Pepillo Salcedo · Montecristi · República Dominicana
5 de abril de 2026
Boletín:
Energía 2000: Radiografía de un megaproyecto energético que devastó la Bahía de Manzanillo con un estudio de impacto ambiental de 2013
https://drive.google.com/file/d/19LFr-9n6Pt-KuWTSkWmoCMEU9yam8fhE/view?usp=drive_link
